2015年昆明二手房白皮书之政策篇

2015年房地产政策总结

一、降息降准

2月4日：降准0.5个百分点

2月4日，中国央行宣布下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。同时，央行宣布对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行额外降低人民币存款准备金率0.5个百分点，对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率4个百分点。

3月1日：降息0.25个百分点

2月28日，中国央行自2015年3月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.35%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.5%，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。

4月20日：降准1个百分点

4月19日，中国人民银行决定自2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。对农信社、村镇银行等农村金融机构额外降低人民币存款准备金率1个百分点。

5月11日：对称降息0.25个百分点

5月10日，中国央行宣布自2015年5月11日起金融机构人民币一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.1%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.25%，同时，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.3倍调整为1.5倍。

6月28日：降息0.25个百分点定向降准0.5个百分点

6月27日，中国央行宣布降息0.25个百分点，同时定向降准0.5个百分点。

8月26日：降息0.25个百分点降准0.25个百分点

2015年8月26日起，再次下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.6%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至1.75%；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。同时，放开一年期以上（不含一年期）定期存款的利率浮动上限，活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮动上限不变。

10月24日：降准0.5个百分点降息0.25个百分点

中国人民银行决定，自2015年10月24日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低社会融资成本。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.35%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至1.5%；其他各档次贷款及存款基准利率、人民银行对金融机构贷款利率相应调整；个人住房公积金贷款利率保持不变。同时，对商业银行和农村合作金融机构等不再设置存款利率浮动上限，并抓紧完善利率的市场化形成和调控机制，加强央行对利率体系的调控和监督指导，提高货币政策传导效率。

二、云南本省&昆明本地政策：

7月1日

云南省户籍制度改革:在中小城市租房也可落户

我省户籍制度改革将于7月1日正式实施，此次改革调整力度大、覆盖面广、政策性强。昨天下午，省公安厅就《云南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）中的一些备受关注的“关键词”进行了解读。

4月24日

云南省政府发文救市 “省八条”促进房产平稳发展

4月24日，云南省政府发布关于促进房地产产业平稳发展的重要文件。文件要求各银行业金融机构要缩短放贷审批周期，优先满足居民家庭贷款购买首套普通商品住房和改善性普通住房的信贷需求。

4月24日

云南省政府发文救市 “省八条”促进房产平稳发展

4月24日，云南省政府发布关于促进房地产产业平稳发展的重要文件。文件要求各银行业金融机构要缩短放贷审批周期，优先满足居民家庭贷款购买首套普通商品住房和改善性普通住房的信贷需求。

4月27日

昆明公积金新政4月27日正式执行 首套房高可贷70万

昆明公积金新政4月27日正式执行，申请门槛降低：申请贷款时缴存时间从开户并连续足额缴满12个月缩短为开户并连续足额缴满6个月；首付比例下调：购买首套自住住房的购房者，首付降低至2成，而贷款执行的是贷款基准利率。

2月12日

昆明买房并有稳定来源可接迁亲属落户

2月12日，按照昆明市现行户口政策《昆明市人民政府关于户籍管理制度改革的实施意见》规定，凡在昆明市拥有合法固定住所和稳定生活来源，且实际居住的房屋所有权人，本人可申请落户，具备以下条件的，还可以在合法固定住所地申请接迁配偶、子女、父母落户。

12月2日

昆明出台24条楼市支持政策

12月2日下午3点，昆明市政府召开《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）新闻宣贯会，来自政府、企业等相关单位的逾百位代表到场参会。《意见》全文共计二十四条，分别从金融支持、公积金政策支持、土地、规划、消防、水电气配套等方面提出具体支持房地产市场平稳健康发展的意见。

12月18日至21日

中央经济工作会议：鼓励开发商适当降低房价

中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行，关于房地产的新政策再次成为关注重点。中央经济工作会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。会议中提到要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。同时要取消过时的限制性措施。

三、政策：

12月14日

取代暂住证 《居住证暂行条例》2016年1月施行

近日,国务院总理李克强签署第663号国务院令,公布《居住证暂行条例》(以下简称《条例》),《条例》将于2016年1月1日起施行。《居住证暂行条例》这样规定:“公民离开常住户口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,可以依照本条例的规定申领居住证。”

12月13日

教育地产政策调整 教育部拟推行多校划片

在教育部2015年11月26日召开的教育规划纲要实施5周年系列新闻发布会上，教育部基础一司司长王定华表示，教育部正在考虑推行“多校划片”，也就是一个小区对应多个小学初中，让买了教育地产的家庭也不确定到底能上哪个学校。

同时专家表示，按照现有制度，购买了名校所在教育地产的小孩自然可以上名校；而普通学区的孩子只能上普通学校。但如果实行多校划片，一些买了名校教育地产的孩子有可能会被分到普通学校，而普通学区的孩子则有可能分到名校。买教育地产的作用就被弱化了！

9月22日

住建部发布公积金异地贷款政策 支持异地贷款

9月21日住建部发布《住房城乡建设部关于住房公积金异地个人住房贷款有关操作问题的通知》，推进住房公积金异地贷款业务，支持缴存职工异地购房需求。职工本人或其委托人向缴存城市公积金中心提出申请，缴存城市公积金中心根据职工申请，核实职工缴存贷款情况，对未使用过住房公积金个人住房贷款或首次住房公积金个人住房贷款已经结清的缴存职工，进行公积金贷款申办。

3月30日

二套房首付降至4成，营业税5改2

央行、住建部、银监会30日联合下发通知，对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，低首付款比例调整为不低于40%。同时，财政部也发文，对个人购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。

3月1日

《不动产登记暂行条例》正式落地实施

新版簿册也于部分城市率先启用。业内人士分析，不动产登记不仅将使楼市“家底”透明化，与住房信息联网、房地产税制改革等工作结合，还将有助于房地产调控从之前的交易环节转变到存量环节，形成楼市调控的长效机制。

四、市场展望——强力政策、市场平稳、竞争激烈

1、2016年房地产行业仍旧会被作为拉动经济增长的重要抓手。因此，政策红利仍将延续，甚至更多强力刺激政策也有可能出台，包括大家期盼的贷款利息抵扣所得税、进一步降低首付比例等大招。这些政策对于刚性需求推动、改善型需求持续释放形成正向激励，也将会是2016年整个房地产市场保持稳定的前提。

2、从市场来看，2016年市场成交不太会出现显著缩量。但由于2015年需求集中释放，成交也不太可能出现大幅增量，预计市场成交量将保持在13亿平方米、成交金额9万亿元左右，总体仍将维持高位、保持平稳。在这样“双稳”的格局下，一线和部分二线城市房价也不会出现2015年这样的大幅上涨，基本持平或微涨。土地市场成交进一步回落的可能性也比较小，总体保持平稳。

3、城市分化依旧，强者恒强、弱者愈弱的情况仍将延续。住宅市场仍将相对稳定，办公商业压力巨大。整体来说，房地产市场结构性回暖特点短期难有改变。

4、对企业而言，2016年有三方面的风险值得特别关注。首先是企业集中度将进一步提升，10强、20强、50强的市场份额还将继续增长；其次是城市去库存任务下的价格竞争，其次是中央重提“降价”要求后，城市去库存任务下的价格竞争，特别库存突出的三四线城市；后规模企业在一线和热点二线城市的拿地竞争仍要持续。这三方面都会使得2016年企业竞争会更加激烈。

简而言之，2016年将是强力政策涌动、市场相对稳定、企业竞争为激烈的一年。